求翻译：国家节约能源政策指出，能源问题已经成为制约经济和社会发展的重要因素，各行业要从战略和全局的高度，充分认识做好节能工作的重要性，实现能源的可持续发展；要充分认识加强节能工作的紧迫性，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和是什么意思？