求翻译：政府严格控制小煤矿的建设。政府要对矿区的煤矿建设统一规划，严格控制小煤矿建设，防止无序发展。对于凡是能够建设大型矿井的，煤矿建设就不予以批准，严格控制小煤矿建设的数量。同时，政府还应规定同一矿区或者在一定的区域内，小煤矿单井最低生产规模，对达不到最低要求的，是什么意思？